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索引号: LL501-20200106-062156 公开方式: 主动公开 所属主题: 文件解读
发文日期: 2019-11-06 公开范围: 面向社会 公开百家乐娱乐(hgg333.com)部门: 县城管执法局

关于《临澧县人民政府关于禁止露天烧烤和整治餐饮行业油烟排放的通告》的解读

来源:县城管执法局 发布时间:2019-11-06 浏览次数: 【字体:

一、出台背景及目的

露天烧烤和餐饮行业油烟不仅严重污染空气,而且严重影响市容环境,干扰居民正常生活。为做好露天烧烤和餐饮行业油烟污染防治工作,县城管执法局组织人员到常德市武陵区、鼎城区进行了学习考察。武陵区、鼎城区从2018年开始,以国家卫生城市复审为契机,全面取缔了露天烧烤食品以及店外烧烤经营行为,规范了餐饮行业油烟排放,明确要求餐饮服务业经营者必须安装油烟净化设施并保持正常使用,或者采取其他油烟净化措施,使油烟达标排放。从2017年开始,我县开始露天烧烤和餐饮行业油烟污染治理工作,县城管执法局在县城兴隆街规划设置了夜市临时疏导点,将县城区露天夜市烧烤统一集中到临时疏导点定点定时经营,要求夜市烧烤经营者使用环保除烟炉具,油烟达标排放。县市监局对县城区餐饮经营门店的油烟排放进行了规范,明确要求三个灶头以上的餐饮门店经营者必须安装油烟净化设施并保持正常使用。但由于种种原因,油烟污染治理效果不佳,油烟扰民、噪音扰民、占道经营现象时有发生,特别是油烟污染对县城区环境空气质量影响尤为明显。根据大气污染防治规定、创建文明城市要求和广大居民意愿,借鉴外地经验,我县在县城主城区禁止露天烧烤、规范餐饮行业油烟排放已势在必行。以县政府的名义发布《临澧县人民政府关于禁止露天烧烤和整治餐饮行业油烟排放的通告》,可对整治露天烧烤、规范餐饮行业油烟排放起到纲领性指导作用。

二、主要内容及法律依据

《临澧县人民政府关于禁止露天烧烤和整治餐饮行业油烟排放的通告》共十条,主要有以下内容:

1.划定禁止露天烧烤区域。通告明确县城区范围内(矮架山以南、聚宝桥以北、火车站以东、一号大道以西合围的区域)禁止露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条第三款规定“任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。”《湖南省大气污染防治条例》第二十八条第三项规定“大气污染防治重点区域设区的市、自治州人民政府可以根据气象条件和大气环境质量状况确定本行政区域大气污染防治特护期。在特护期内,设区的市、自治州、县(市、区)人民政府可以采取下列措施:(三)责令停止露天烧烤、工地土石方作业和建筑物拆除施工;”《湖南省城市综合管理条例》第三十四条规定“设区的市、县(市、区)人民政府应当采取措施对城市露天烧烤、焚烧秸秆落叶、焚烧沥青橡胶塑料垃圾以及其他产生烟尘和恶臭污染的行为进行监督管理。”由此可见,划定禁止露天烧烤区域,符合法律规定。

2.油烟达标排放。通告明确县城区餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用,或者采取其他油烟净化措施,使油烟达标排放,防止对附近居民的正常生活环境造成污染。《大气污染防治法》第八十一条第一款、《湖南省大气污染防治条例》第二十二条第一款、《湖南省城市综合管理条例》第三十三条对此均有明确规定。因此,要求餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用,确保油烟达标排放,符合法律规定。

3.禁止占道经营。通告规定固定门店从事烧烤食品的餐饮服务业经营者应当在室内进行烧烤,安装专用油烟净化设施、烧烤专用管道。不得占用人行通道或者超出门店堆放物品、经营和作业。《湖南省城市综合管理条例》第十三条第三款规定:“临街门店经营者不得在店外堆物、经营和作业。”禁止固定门店从事烧烤食品的餐饮服务业经营者占道经营符合上述规定。

4.设立临时疏导点。通告规定确需集中定点安置的烧烤食品摊点,由城市管理部门商相关部门划定范围、地点,经营者办理相关经营许可手续,按照《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条要求安装油烟净化设施并保持正常使用,在指定的地点和时段经营。根据《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第二十三条、《湖南省城市综合管理条例》第三十九条规定,对确需集中安置的烧烤食品摊点进行疏导,由城市管理部门商相关部门后,划定经营区域,规定经营时段,经营者在规定的区域和时段经营符合法律规定。

5.明确部门职责。根据《大气污染防治法》第一百一十八条规定以及县政府工作部门职责,通告对相关部门职责进一步予以明确。城管执法局负责对露天烧烤、占道经营或店外经营行为进行监管,对违规行为予以处罚。市监局负责对排放油烟的餐饮服务业经营者进行监管,对未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施,超过排放标准排放油烟的依法予以处罚。公安机关负责全力保障执法行动的正常有序开展和执法人员人身安全,对阻挠、妨碍行政执法人员执行公务的,依据《中华人民共和国治安处罚法》予以治安处罚,情节严重构成犯罪的依法追究刑事百家乐娱乐(hgg333.com)。

三、制定过程

本通告涉及市监、环保、城管、公安、安福街道、望城街道、太平街道(筹)等相关单位部门,县政府城市办召集相关单位进行了充分讨论,对《通告》内容进一步征求了各单位意见建议,并根据各单位意见进行了第二轮的修改和完善。通告经法制审核后按程序印发。

终审:陈晓芸
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